Brasil 1993, ¿España 2016? (Monarquía o República)

Tras 21 años de dictadura militar, en 1985 Brasil eligió un nuevo presidente civil. La normalización democrática se completó con la promulgación de una nueva Constitución (octubre de 1988) y con un plebiscito previsto en la misma para definir la forma de gobierno.

El 21 de abril de 1993 los ciudadanos brasileños pudieron elegir entre una república o una monarquía (forma de gobierno) y, si optaban por la primera, debían escoger entre presidencialismo y parlamentarismo (sistema de gobierno). Un 86,6% de los votos válidos respaldó la opción republicana. Un 69,2% prefirió el presidencialismo, que tradicionalmente rigió en Brasil desde su primera Constitución, de 1891.

La normalización democrática en España también contó con la legitimación ciudadana a través del masivo voto favorable al texto constitucional de 1978. Sin embargo, no pueden obviarse dos particularidades: i) la participación decisiva del Rey Juan Carlos, que quiso legitimar su trono con el voto ciudadano, despreciando la “legitimidad” heredada del régimen franquista; ii) la Constitución de 1978, lejos de ideal, es el mejor texto que pudieron acordar las dos visiones enfrentadas en la Guerra Civil (representadas, en esencia, por Adolfo Suárez y Santiago Carrillo).

La Constitución sigue siendo legítima y no ha impedido que España atravesara, hasta 2007, su mayor período de prosperidad general. No obstante, es evidente que, en parte como consecuencia de la crisis, es a diario cuestionada:

1. el gobierno autonómico de Cataluña ha convocado un plebiscito ilegal para separarse de España;
2. el País Vasco también es gobernado por un partido que pretende la secesión de España;
3. el PSOE, principal partido de la oposición y el que más años gobernó en democracia, propone avanzar hacia un peculiar sistema “federal”;
4. los dos partidos políticos que más crecen en las encuestas (3º y 4º fuerzas políticas) proponen cambios de fondo en la Constitución. Unos (UPyD), para eliminar las autonomías. Otros (IU), para formar una república.

La imputación de la Infanta Cristina, aunque judicialmente no vaya más allá, significa un duro golpe a la ya dañada imagen de la Corona, que no ha sabido reaccionar en la medida que esperaba la población. A eso se suma el deterioro físico del Rey Juan Carlos.

La recuperación de la economía debería seguir centrando los esfuerzos de los dirigentes políticos. Dentro de un par de años, con la economía más firme y una tasa de desempleo menor, podrá comprobarse qué parte del “cabreo” generalizado de hoy obedece a la crisis y qué otra parte es de “fondo”.

En ese momento, ya con “la cabeza fría”, España debería imitar el ejemplo de Brasil y preguntar a sus ciudadanos cómo desean ser gobernados en el futuro. Las alternativas son muchas. La doble pregunta utilizada en Brasil podría ser un punto de partida.

El hecho es que un país que debe enfrentar retos exigentes (como el demográfico, para nombrar solo uno), no puede permitirse seguir perdiendo tiempo en discutir cosas básicas, como qué territorios lo integran o qué forma de gobierno es la más adecuada.

Anunciar hoy que se dará la palabra a los ciudadanos para definir estas cuestiones elementales dejaría obsoleto en el acto el actual debate catalán. Es decir, la iniciativa sería retomada por los que queremos la unidad de España. De aquí a dos o tres años, con un tiempo suficiente para debatir hasta el hartazgo, un plebiscito de este tipo permitiría terminar de una vez con la sensación de «Transición» y mirar definitivamente hacia el futuro.